夯实基础，创新实践—大力加强网络文化建设和管理工作力度

　　桦甸市地处长白山余脉，松花江上游，东临敦化、南接靖宇、抚松，西界磐石，北与永吉、蛟河毗邻，1908年设县，1988年撤县设市，幅员面积6624平方公里，总人口45万，因境内盛产黄金，素有北国金城之美誉。省内县域经济排名第4位。目前，全市共有大小网站50家，网吧58家，大型局域网络19个。

　　近年来，我市按照发展社会主义先进文化的要求，大力弘扬社会主义和谐文化，从实际出发，夯实基础，着眼促进发展稳定大局，不断在实践和探索中构建新形势下网络文化建设和管理工作的新格局。

　　一、提高认识、加强领导，促进网络文化建设和管理规范化

　　互联网是继报刊、广播、电视之后的第四媒体，具有传播速度快、开放程度高、互动性强等特点。随着网络的普及深入已经有越来越多的人通过网络获得信息、办公和交友，据统计，仅我国就有“网民”近2亿，并且以每年7.83%的速度在增长，这就意味着，高度重视网络新闻宣传管理工作，打造有地方特色的网络新闻宣传管理新格局，已经成为地方经济和社会各项事业发展面临的首要任务。

　　一是下发文件，统领网络文化建设和管理规范化。我市领导站在坚持社会主义先进文化前进方向、营造发展经济良好环境、构建和谐桦甸的高度，采取切实措施，保证网络新闻宣传管理工作规范有序的开展。2007年，省、吉林市下发《关于加强网络新闻宣传管理工作的实施意见》后，我市起草下发了桦甸市《关于加强网络新闻宣传管理工作的实施意见》。同时，我市把网络新闻宣传管理工作列入《全市宣传思想工作要点》和精神文明建设考评体系中。

　　二是成立机构，提供组织保障。我市成立了由市委常委、宣传部长为组长，文化、公安、广播、电信、网通、联通、行政执法、教育、卫生及其他相关部门为成员单位的桦甸市网络新闻宣传管理领导小组。经请示协调，在吉林地区乃至全省首家成立了桦甸市网络新闻宣传管理中心，定编定员，配备了2名精干专职人员，为开展“中心”工作提供了人员组织保障。

　　三是加大投入，加强硬件建设。市里在资金紧张的情况下，投入10000元为网络新闻宣传管理中心配备了高性能电脑，用于日常办公和对全市网站的监管。为营造健康、积极、向上的网络舆论环境，市文化局投资40万元，开办了桦甸市电子文献图书阅览室。为了提高对网吧不良信息、有害信息的监控，市公安局投入50000元对监控软件进行了更新。为了加大对网吧未成年人上网、黑网吧的监督管理工作，市文化市场管理所投入70000元新上了一套监控管理平台。据统计，我市用于网络新闻宣传管理硬件投入达100多万元。

　　二、夯实基础、不断创新，让网络文化建设和管理制度化坚持积极利用、大力发展、科学管理，切实把互联网等信息网络建设好、利用好、管理好，是我市网络文化建设和管理打牢基础，建立健全各种制度的重要环节。为尽快开展工作，我市从基础工作做起，建立健全各种制度。

　　一是作好备案登记及监管工作。我市对全市网站、网吧进行了地毯式的摸底调查。在调查中，各网站都详细地填写了我市特殊印制的《桦甸市国际互联网信息服务提供单位(个人)情况备案表》。由网络中心牵头，会同市公安局和文化市场管理部门，对市内各网吧所处位置、规模进行了详细调查，详实准确地填充了《桦甸市互联网上网服务营业场所明细表》。积极与上级主管部门联系、沟通，在吉林市网络办的支持下，我市更新了网站监控软件，并建立了自己的网站数据库。

　　二是制定和落实各项规章制度，网络中心工作有据可依。我市根据国务院相关条例规定和要求，全面贯彻落实好省、吉林市相关文件精神，结合桦甸实际，先后制定了桦甸市《网络新闻宣传管理制度》、《审核登记制度》、《监督处罚制度》、《网络从业和管理人员培训制度》和《网络例会制度》。我市把各类文件汇编，通过网络传输到各网站、网吧业主的私人邮箱，在平时注重制度落实情况的监管，并以Eamil的形式定期通报，将制度贯彻落实到从业者的经营全过程。

　　三是积极开展综合培训，提高网络从业人员的政治业务素质。网络新闻宣传管理工作是一项对从业人员要求较高的工作，它既要求从业者懂电脑操作、懂网络技术，还要有较强的政治敏感性和从业责任心。为培养一支合格的网络管理队伍，我市以市文化市场管理所、市图书馆电子文献阅览室和市公安局网监大队等行业主管部门为依托，对全市各网站、网吧的经营者和从业人员进行了全方位的培训，内容包括：网络从业人员必备的政治业务素质培训、网络管理人员技术操作能力综合培训等，具体形式有：以会代训、现场观摩、专题讲解等。截止目前，全市共举办各类网络教育培训班11次，培训人数103人，占从业人员人数的98%。

　　三、发挥职能，整合资源，让网络文化建设和管理立体化

　　为掌握并自觉运用互联网的新闻宣传规则，使互联网真正成为宣传思想工作的新阵地和新窗口，我市充分利用现有网络资源，拓宽对内对外立体化的宣传渠道，使之成为对外宣传、推介资源、招商引资、维护稳定的一个重要平台，更成为地方经济发展的助推器。

　　一是开通新浪城市联盟吉林•桦甸网站。我市率先在地区成功开办了新浪城市联盟吉林•桦甸网站，旨在“宣传桦甸”、“推介桦甸”、“提升桦甸”，功能定位在“内外同步、快捷服务、真实准确、清晰明朗”。网站共设“时政要闻”、“政务信息”、“招商引资”、“党建与精神文明”、“旅游资源”和“企业风采”6个版块，目前已更新了6期，刊发了234篇稿件，200余幅图片。现正在对整个网站进行改版，改版后将新增设“桦甸民间画专页”和“桦甸通讯电子版”两项内容。网站开通后，在域外工作的桦甸人都给予了充分认可，有3人通过网站与我市达成意向性项目投资。

　　二是整合网络资源，服务县域经济。自2007开始，我市对市内各网站的宣传内容进行了统筹安排和合理调整，调整后，形成了体现行业性、特色性、地域性等特点，发挥最大宣传功效的立体化格局。桦甸政府网站、新浪城市联盟吉林•桦甸网站对我市的政务信息、招商引资、旅游资源进行综合宣传；桦甸婚庆网、桦甸信息港、桦甸便民网专门刊发商务信息；中小企业网专门刊发企业创业发展动态；其它行业网站以刊发本行业的信息为主。经过资源整合，各网站的宣传内容专业确定、主题突出、重点明确，同时避免了争抢广告、恶意竞争、信息重复刊发等问题，节约了大量网络资源，取得了可观的经济效益。

　　三是建立义务监督员队伍，打造桦甸和谐网络空间。聘请了45名由人大代表、政协委员、离退休老干部、教师和在职机关干部组成的网络义务监督员队伍，定期、不定期的对市内各网站、网吧进行监督，侧重点在未成年人上网、包宿等问题上，共监督检查30余次，使未成年人的成长环境得到净化，黄、赌、毒信息和不良信息已得到有效遏制。

　　四、创设载体，服务发展，让网络文化建设和管理实效化

　　立足基础建设网络，网络着眼服务发展，在创设活动载体过程中求得实效，这是网络新闻宣传管理工作的出发点和落脚点。

　　首先是搞好评选活动，用典型示范带动和谐网络文化建设。通过自己申报、民主测评、义务监督员投票、中心和文化市场管理所审核，评选出桦甸政府网站、桦甸信息港为绿色网站，评选阳光地带、时代快车网吧为放心网吧。评选活动使典型的做法得以借鉴推广，其他网站、网吧有了可学、可信、可看齐的标杆，推动了和谐网络文化建设。

　　其次是利用网络，为全市重大活动造声势、服好务。以浪城市联盟吉林•桦甸站和桦甸市政府网站为阵地，为举办中国•桦甸第二届白桦节搭建宣传平台，将电视专题片和白桦节开幕式视频传送到网上，为域外人士了解桦甸资源、风土人情及“三个文明”建设成果提供了窗口。同时，去年为了配合首届感动桦甸十大人物的评选活动，我市还利用电信的手机平台，开通了手机短信投票服务，为桦甸百姓广泛参与到评选活动中来提供了平台。今年4月，我市还直接利用网络，举办了纪念桦甸建县100周年、撤县设市20周年系列活动之一——“我与家乡共奋进”主题征文活动。5月未将评出最终结果。

　　第三是强化网络监管、整治力度，营造绿色和谐网络空间。网络中心会同市公安局、市文化市场管理所先后开展了“打击网络黄、赌、毒及不良信息整治活动”、“严厉打击网吧擅自接纳未成年人专项整治活动”和“网吧延时(包宿)营业专项整治活动”。在活动中，共开展大规模检查28次，其中夜查9次，出动行政执法人员120人，出动车辆20台，查处网站、网吧违法经营业户28户、立案25起，查处黑网吧一家，处罚款达10000多元，为我市经济发展营造了绿色和谐的网络文化空间。

　　两年多的工作使我们深深体会到：打好基础才能着眼发展；建立和实行制度才能保证工作目标落实；活化载体才能更好发挥职能作用；领导高度重视才能有工作的良性运转。

　　实事求是地说，网络新闻宣传管理工作是一个全新的领域，我们的工作才刚刚起步，处在发展的初级阶段，也在摸着石头过河，有些做法还不成熟和完善，相关设备还没有达到规定的标准要求，资金也相对紧张。今后，我们要继续克难攻坚，根据形势的发展需要，不断的加强基础工作，创新措施打法，力争形成自己的区域特色文化网络，切实提升网络新闻宣传管理工作的质量和水平，为建设经济强市提供优质高效的网络服务。

　　桦甸市委宣传部

　　2008年4月15日