发展壮大桦甸农民画（剪纸）产业的对策与思考

　　中共桦甸市委常委、宣传部长刘建良

　　党的十六大报告提出积极发展文化产业的重要论断，为发展文化产业指明了方向。面对文化产业成为新兴朝阳产业的新形势，桦甸作为文化资源比较丰厚的县份，应认真思考发展文化产业的战略意义，抓住机遇，实践探索，突出农民画(剪纸)产业的比较优势，逐步走出一条具有地方特色的文化产业发展之路。

　　一、桦甸农民画(剪纸)产业现状

　　(一)基本情况

　　桦甸市文化馆通过举办学习培训班、作品研讨会、草图观摩会、组织参展等形式，培养了大批骨干，创作出一批精品，涌现出一批人才，取得了一些经济效益和社会效益。全市现有创作骨干29人，作者70多人，分布在各个乡镇。近年来，在国内外各级美术展览中参展作品达1922件，其中，56件作品分别在美国、日本、德国、丹麦、加拿大、乌拉圭等国展出，45件作品被国际友人购买收藏。426件作品参加国家级展出，有11件作品获金奖，9件作品获二等奖，16件作品获三等奖，85件作品获优秀奖。45件作品被中国美术馆收藏。25件作品被选入《中国农民画优秀作品集》，先后有56件作品分别刊发在《美术向导》、《旅游杂志》、《新华文摘》、台湾《雄狮》美术杂志、《北京晚报》、《吉林农民报》、《中国艺术之乡概貌》等国内外报、刊、书上。《试论现代民间绘画艺术风格的拓展》等7篇论文在国家、省获奖、交流。全市现有文化部命名的民间艺术家1人，省级命名的3人，吉林市命名的8人，4人被吉林市委、市政府命名为“吉林市优秀民间艺术人才”。农民画(剪纸)作品年均销售额在1万元左右，2006年实现历史上销售的最高水平4.6万元。中央电视台四频道、一频道《走遍中国》栏目、吉林卫视《农村俱乐部》栏目、吉林市电视台、《中国文化报》、《企业文化报》、《吉林日报》、《江城日报》等新闻媒体多次进行了专题报道。桦甸于1989年被国家文化部命名为“民间绘画之乡”，1991年，重点创作基地公吉乡被吉林省文化厅命名为“省民间绘画乡”。桦甸的农民画(剪纸)已在国内外小有名气，在业内占有了重要的一席之地。

　　(二)存在问题及原因

　　虽然桦甸我市的农民画(剪纸)产业有了长足的进步和发展，但是，与域内外先进的地区和单位相比，还存在着很大的差距，创作规模不大、市场化程度不高，发展中的困难和问题也不少，集中体现在：销售渠道单一，市场没有作开，经济效益不明显；发展资金十分缺乏，基础设施建设滞后，创作阵地萎缩；作者队伍锐减，后续人才储备不足，作者的作品品级不高，最后导致多年来一直停留在原来的荣誉上，目前看跻身全国的先进行列还需做一个时期的努力。

　　上述问题产生的原因：一是领导重视程度不够。由于在思想上对发展文化产业战略地位的认识不深，没有明确把农民画(剪纸)做成产业的定位，因此，在实际工作中没有制定重视和扶持的相关政策、措施，财力投入有限。二是市场经营意识不强，一定程度上还是囿于计划经济的“老套”，只是走参加各种展览这座“独木桥”，陷入了“参展获奖有名就行”的误区，没有放开思维去开拓更广阔的域内外市场空间，没有畅通的销售渠道，由此引起了一系列的连锁反应：花费不少成本，收入却不理想，得实惠也不多，挫伤了作者的积极性和创造性，不少骨干作者因失去信心和激情纷纷“停业”、“歇业”、“转业”。三是创作队伍的整体素质不高。大部分农民作者等、靠、要思想严重，只为个人利益着想，自主创新意识薄弱，团队精神缺乏，单打独斗现象普遍，影响了整体合力。农民画(剪纸)作者的业务素质参差不齐，拿出的有些作品缺少创意，质量不高，精品不多。四是政府相关的业务部门服务不到位。在点、面的业务培训和指导上，在创作基地及人员的规范管理上，在典型的培树和成果的总结宣传上都十分欠缺。五是工作机制不落实。在各个层面，对发展农民画(剪纸)产业议论、空喊的多，实际动手去做的少；对取得的业绩正面宣传的多，对农民画(剪纸)产业发展过程中存在的困难和问题总结分析的少；对现有成果拿来“借用”的部门多，真正做一些帮助扶持工作的部门少，职责部门分工含糊，交叉打乱仗的现象时有发生，工作机制得不到落实。

　　随着国家对文化产业发展和“三农”问题的重视以及建设社会主义新农村步伐的加快，加强农村的精神文明建设，提高农民的文化素质，培养新型农民已摆上重要位置，这无疑给农民画(剪纸)产业的发展提供了难得的发展机遇。现代市场经济条件下的农民画(剪纸)产业前景看好，陕西户县、上海金山、浙江秀洲、吉林东丰等地竞相创新发展，相继建立起以农民画为龙头，融旅游、购画、观光、休闲、餐饮及服装于一体的新兴产业，成为全国农民画产业发展的四面旗帜和先进的领跑者，桦甸必须认清形势，对照先进找差距，拿出切实可行的对策，奋起直追，把自己的事情做好。

　　二、发展壮大桦甸农民画(剪纸)产业的对策

　　桦甸的农民画(剪纸)创作有较早的历史，发展有良好的基础，国内外有一定的声誉，这具备了发展壮大农民画(剪纸)产业的重要前提。今后，发展壮大我市农民画(剪纸)产业要坚持“党委领导，政府扶持，市场运作，打造品牌，部门联动，社会参与，以人为本，务实重行”的原则，学习借鉴先进地区经验，结合自身实际，确定“一年完善基础(设施、基地、网络、队伍)、两年实现跃升(产量、规模、利润、排位)的目标，力争在2008年申报成吉林省非物质文化遗产，构建产品特色化、设施现代化、经营市场化、管理规范化的产业格局，使之成为我市新的经济增长点，提高对县域经济的贡献率。具体采取以下几点对策：

　　(一)加强宣传，形成共识。采取制作电视专题片、在《桦甸通讯》开辟专栏、在桦甸宣传网站设专门网页、印制挂历、台历、宾馆饭店的桌牌和清水绿堤广场片墙、主要路口和公园广告牌等多种形式，进行大张旗鼓地宣传，在全市形成发展壮大农民画(剪纸)产业是和谐文化建设主要内容的共识，是打造特色文化品牌拳头项目的共识，是促进就业、提高农民收入有效途径的共识，是扩大桦甸对外知名度、影响力的重要名片的共识。

　　(二)政府扶持，加大投入。政府要制定有利于发展农民画(剪纸)产业的一系列优惠政策，营造扶持发展的良好环境。一是提供农民画(剪纸)产业发展初期扶持资金和协调贷款(用农民画预期收入偿还)。每年市政府拨专款应不低于5万元用于扶持农民画(剪纸)产业经营公司，培训农民画(剪纸)作者。免收经营企业三年的工商、税费，或享受招商引资企业相关的优惠政策待遇。二是把农民画(剪纸)作为各种节会或向域外来宾馈赠的指定礼品。三是帮助协调运作，将画展纳入到省电影节、冰雪节、白桦节等域内外主要文化交流活动中，在各种展会上无偿提供展位。四是建设一个多功能的展览厅或者农民画(剪纸)产品超市，扩大销售。五是利用农民画(剪纸)产业关联度高的特点，结合旅游开发，将农民画(剪纸)并入游览专线，作为参观购物点。六是政府要设立优秀文化奖励专项资金，大力表彰奖励优秀作品创作、辅导、销售等方面有突出贡献的农民画作者、经纪人。站在人才兴市的角度，给予这些特殊人才以特殊的职称评定，鼓励其创作的积极性。七是政府要把农民画(剪纸)产业纳入经济和社会发展总体规划，把工作重点转到规划、指导、协调、服务、规范、监督上来，成立专兼结合的农民画艺术鉴定室，注册大金牛牌商标，为农民画(剪纸)产业的发展提供良好的服务环境。　　(三)建立机制，增加效益。建立农民画(剪纸)作家创作、培训、加工、销售一条龙的产业发展机制。一是建立领导机制。成立桦甸市发展农民画(剪纸)产业领导小组，由市委、市政府分管领导任组长，成员由宣传、文化、财政、工商、税务、发展和改革局、广播电视局等部门领导组成，负责对发展农民画(剪纸)产业进行统筹规划和指导，制定发展方向、目标和相关扶持政策，协调解决在创作、销售等环节上出现的问题。二是建立创作培训和研究机制。成立桦甸市农民画(剪纸)创作协会，负责组织农民画(剪纸)作者进行创作。依托专业培训学校，定期培训创作者队伍，开展各种农民画(剪纸)赛事活动，活跃创作氛围，发现和培养人才。整合培训资源，构建市、乡、村三级培训网络，分别培训骨干作者、普通作者、中小学美术教师和中小学生爱好者，在部分乡镇中小学开设选修课，让农民画(剪纸)教学进入课堂，建设一支精通农民画(剪纸)创作理论、技法娴熟、热爱事业的师资队伍。民间画协会要定期组织专题的创作研究，挖掘、收集、整理具有桦甸特色的历史、人文资源，开发金文化和白桦文化及民俗文化，多出精品。三是建立加工销售机制。成立农民画(剪纸)产业经营销售公司，负责与农民画(剪纸)作者签订单、加工制作和销售，设立加工制作和销售场所，在旅游景区及各大宾馆设立农民画(剪纸)专区(柜)，选择一些大城市设立销售商店。公司负责提供需求信息，开拓销售市场，组织和参加各种展会，走产业化、企业化道路，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营实体，在市场竞争中发展壮大，打造桦甸农民画(剪纸)的特色品牌。发挥品牌的集聚和放大效应，以销促产，以产促创作，用产业提升品牌，用品牌带动产业。通过健全机制，逐步形成中、青、少一条线，产、学、研一条龙的人才培养模式，最大限度地将资源优势变成经济优势，提高经济效益和社会效益，做大做强农民画(剪纸)产业。