长春让850个村“脱胎换骨”

　　作为拥有400多万农民的农业大市，今年，长春又给自己制定了一个“新”任务——从现在起，社会主义新农村建设从“试点”进入“深入推进”阶段，到2012年，要使850个村达标。这意味着，在长春这片广袤的黑土地上，新农村建设的好戏将接连上演，而作为精彩剧目的“脚本”——《关于深入推进社会主义新农村建设的实施意见》(以下简称《意见》)也于近日正式出台。在这份沉甸甸的《意见》中记者注意到，从“经济发展要实现六个较大幅度增长”，到“公共服务要实现七个全覆盖”，再到“基础设施实现五个明显改善”……我市新农村建设“深入推进”的任务，是要让850个村实现“脱胎换骨”的转变。

　　“深入”二字体现在哪？

　　与2006年试点阶段相比，新农村建设“深入推进”的“深入”二字，体现在我市对于新农村建设财政投入力度的加大、推进村数量的增多以及新农村建设质量的提高等多个方面。

　　近几年，从中央到地方，投入“三农”的资金逐年增多。今年，我市用于支农资金超过1亿元，与去年相比大幅增长。其中，用于支持牧业小区建设的资金达2000万元左右，用于耕地深松项目的资金也达到了4000多万元。“真金白银”的投入为新农村“深入推进”输送了强大动力。除市级财政加大投入外，今年，各县(市)区用于新农村建设的资金投入也相应增多。其中，榆树市截至目前用于基础设施、温室大棚及牧业小区等新农村建设项目的资金就达6391万元。

　　在新农村建设的试点阶段，我市每年改造100个省、市、县、乡四级试点村。今年，我市将重点推进180个村，2009年推进200个村，到2012年达到850个村，使全市50%以上的村基本达到新农村建设目标——在《意见》中，推进村数量的增多、推进速度的加快，是“深入推进”的直观体现。

　　在确保推进速度的同时，我市更加注重“深入推进”阶段新农村建设的质量提升。在《意见》中，我市对新农村建设的公共服务、基础建设、改善民生等方面进行了全面、科学、准确的规划，其中，提出公共服务要实现“七个全覆盖”，包括农村义务教育全覆盖、农村公共卫生体系全覆盖、农村文化资源共享全覆盖等；基础设施要实现“五个明显改善”，包括水利设施建设明显改善、农机装备条件明显改善等；改善民生要实现“五个村村通”，包括农村道路村村通、广播电视村村通等……一项项建设目标反映出，在我市新农村“深入推进”阶段，850个村将完成从内到外的“美丽变身”。

　　重点数据的提出有据可依

　　四县(市)及双阳区地区生产总值实现1570亿元，年均增长20%，全口径财政收入达到50亿元，年均增长22.9%；粮食总产量增产30亿斤，达到180亿斤；全市农民人均收入要达到6400元；农产品加工业实现产值1360亿元，年递增20%；畜牧业增加值达108亿元，年均增长8%；林业总产值翻一番，达到50亿元……《意见》明确了新农村建设“深入推进”阶段经济发展的目标。那么，这些重点数据提出的依据是什么？实现“六个较大幅度增长”，长春有底气吗？

　　“新农村‘深入推进’阶段确定的经济发展目标，是以2005年我市农业农村经济发展状况为基础进行科学测算的。”市农委副主任王德贵告诉记者，就拿四县(市)和双阳区的地区生产总值来说，2005年，四县(市)和双阳区实现地区生产总值520亿元，比上年增长14.5%。2005年以来，随着我市农村工业化进程的不断加快，农村经济的快速发展，特别是今年我市采取了一系列扶持措施，四县(市)和双阳区的发展已经进入了提质增效阶段，到2012年，四县(市)及双阳区实现地区生产总值1570亿元的目标是可行的。

　　“深入推进”更要找准切入点

　　新农村建设的“深入推进”目标已经确定，要实现这一目标却任重道远。记者了解到，在新农村建设试点阶段选择的推进村大都是经济基础较好、产业发展较快、领导班子团结、农民积极性较高的“强壮村”。而在“深入推进”阶段，每年要完成推进近200个村的任务，这其中不乏“体弱村”。那么靠什么来支撑新农村建设“深入推进”各项目标的实现？王德贵告诉记者，新农村建设的切入点还应放在“经济增长”上。当前，重点应坚持以工业化带动农业产业化、农村城镇化和农民非农化，促使农民增收，从而为建设富裕和谐的新农村奠定坚实的基础，积蓄充足的后劲。

　　其中，在加快农业产业化方面，应着力发展粮食、农产品加工、畜牧、园艺特产和绿色食品五大产业，加快推进农业产业化、信息化、标准化、专业化、组织化和农民技能化进程。在大力发展村镇经济方面，应以发展县域经济为统领，实施产业富村、科技兴村、企业带村、生态建村、人才强村等发展模式，加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村。