常山镇大河村村民心平了，气顺了。因为被去年7.28大洪水冲成一望无际的“砂石峪”，如今又变成了肥沃的“米粮川”。灾害刚刚发生时，受灾群众最忧心忡忡的是没有土地，我们今后怎么生存。木其河畔的百姓脸上露出了灿烂的笑容，看着隆隆作响的复垦耕地大型机械昼夜施工，他们就看到了生活的希望。土地是老百姓的命根子，有了土地他们吃得香、睡得酣、腰板直，对美好生活充满了希冀。我市的重度水毁复垦工程，就是他们寒冷中的火炭，就是他们久旱后的甘露。

    自己投劳复垦耕地

    桦甸水灾造成农田损失情况不一，有过水的，有水冲砂压的，有中度毁坏的，有彻底冲毁的。按照各种受灾情况区别，从去年8月，市国土资源局就派出所有业务能力精干的工作人员，深入到各个灾区，各个地块，进行水毁农田调查登记，确保基础材料翔实准确。从而保证今后复垦工作有科学依据。

    有些农田，虽然当时受灾时也是颗粒无收，但是只是过水，农民自己投工投劳就能够迅速保证复垦耕种。为了保证农民利益得到保障，市政府出台《桦甸市灾后轻度水毁耕地复垦工作方案》，由各乡镇组织农民投工投劳自行恢复耕种，激发农民整理耕地的积极性。对投入劳动力较大的地块，按照政策规定由政府提供一定的劳动补贴。农民整理自己的地块，耕耘自己的作物，收获自己的果实，政府还给予补贴，当然兴高采烈。于是咋暖还寒的时候，许多农民就进入到自家的耕地内，清理杂物，铲除秸秆，焚烧垃圾，从而保证春播正常进行。各乡镇政府对轻度水毁地块早已进行调查摸底，对投工投劳情况进行了评估，在激发农民自行整理耕地的同时，进行重复调查，在区域内公示，对投入的人工进行政策性补贴。根据省财政厅、省国土资源厅《关于下达灾后水毁耕地复垦补助资金的通知》，全市轻度水毁耕地复垦补助资金共下发400万元，并且按照公示结果，将补助资金全部打入农户粮食直补存折。通过这种方式，全市共复垦轻度水毁耕地6000多公顷。

    科学制定重度水毁耕地复垦工程规划

    根据省国土资源厅、省财政厅《关于编报整体推进农村土地整治示范建设方案的通知》和省国土资源厅《关于加快推进农村土地整治示范建设前期有关问题的通知》要求，市政府制定了《桦甸市整体推进农村土地整治重大工程建设实施方案》。桦甸重度水毁耕地复垦工作主要通过实施“重大工程”完成。根据受灾以来的所有详查数据结合实际，将常山镇石槽河、清水河、蚂蚁河，二道甸子镇木其河，红石镇色洛河，八道河子镇当石河、金沙河，横道河子乡横道河、二道林子河流域内具备水利工程集中连片的水毁耕地纳入整体推进农村土地整治重大工程进行恢复整治。

    市国土资源局组织全局精干力量，深入到各个受灾乡镇，各个地块，顶着酷暑，踏着泥泞，实地丈量，准确调查，掌握翔实数据，为做好全市土地整理打下坚实基础。我市“重大工程”项目区外业勘测和内业制图工作从2010年8月10日开始，历经两半个月时间，到2010年10月28日全面完成，项目可研于2010年11月初上报省国土资源厅。2010年12月19日，我市的项目可研通过了省国土资源厅的专家评审，按照专家在评审中提出的修改意见，进行修改完善，2011年1月12日想省国土资源厅申请立项。全市农村土地整治“重大工程”项目规模为21300.6公顷，投资为11436.66万元，项目完成后，可新增耕地1040.46公顷。

    科学组织“重大工程”施工

    水毁耕地复垦“重大工程”不仅涉及千家万户，更涉及到桦甸农村和农业的可持续发展，关系众多百姓的民生民利。为了实施好这个项目，市政府成立了由市长杨玉春任总指挥的“桦甸市整体推进农村土地整治重大工程建设指挥部”，指挥部下设了由国土资源局为主体，由监察局、检察院、财政局、审计局抽调人员组成的监督检查组，负责项目在招投标、工程建设、资金使用等实施管理环节进行监督检查，保证项目建设符合《土地开发整理项目及资金管理工作廉政建设规定》。

    在项目施工之前，市政府严格按照公开、公正、公平的原则，对所有项目进行公示，进行公开招投标工作，所有工作均在各职能部门的监督下进行，全市五个项目功能区，共成功招标23个施工队伍，这些施工队伍来自全省各地，全部动用了最先进的机械设备，争分夺秒投入到土地复垦工程上来，每天各个标段出动大型机械上百台，每天出动2000台以上。在复垦工地现场，红旗招展，机械轰鸣，把耕地复垦工程推向高潮。为了保证土地复垦的质量，市政府委托具有较高资质的监理队伍，由当地国土资源部门的工程技术人员、各单位抽调的业务人员配合，共同监理施工，发行问题立即整改，从而确保工程质量。

    各乡镇政府按照实施方案的要求，成立了由一把手任总指挥的项目前线指挥部，并指派一名主要领导专职负责项目实施管理工作，组织本辖区内项目施工，全程监督管理项目的施工进度、工程质量，确保水毁耕地复垦标准：包括客土土层厚度、选定项目取土场、弃土场等。负责做好项目区内的宣传动员工作，协调解决项目区内工程施工占地等问题。在各级政府和国土资源部门以及相关部门的共同努力下，在施工队伍忘我工作的攻坚下，我市的耕地复垦工作全面顺利实施。

    辉煌的成就

    我市的耕地复垦“重大工程”按照乡镇分为常山、二道甸子、红石、八道河子、横道河子5个功能区。整个项目于今年2月18日通过专家评审，2月28日得到政府批复。4月2日项目指挥部组织测绘单位、设计单位、乡镇政府负责领导、各项目区施工队伍和监理人员召开了图纸会审及技术交底会，下发了施工图纸、施工资料样表及各类电子版数据资料，各项目区全面进入施工阶段。
到目前，全市共完成水毁耕地复垦1024.93公顷，正在施工的15.5公顷。其中常山镇完成水毁耕地复垦345.11公顷，正在施工15.5公顷。二道甸子完成水毁耕地复垦492.96公顷。红石砬子镇完成82.53公顷。八道河子完成17.93公顷。横道河子完成86.4公顷。大多数复垦后的耕地现在已经长出了茁壮的禾苗，升腾着百姓无尽的希望。

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